AVVERTENZA:
Il testo coordinato qui pubblicato e' stato redatto dal Ministero
di grazia e giustizia ai sensi dell'art. 11, comma 1, del testo unico
delle disposizioni sulla promulgazione delle leggi, sull'emanazione
dei decreti del Presidente della Repubblica e sulle pubblicazioni
ufficiali della Repubblica italiana, approvato con D.P.R. 28 dicembre
1985, n. 1092, nonche' dell'art. 10, commi 2 e 3, del medesimo testo
unico, al solo fine di facilitare la lettura sia delle disposizioni
del decreto-legge, integrate con le modifiche apportate dalla legge
di conversione, che di quelle modificate o richiamate nel decreto,
trascritte nelle note. Restano invariati il valore e l'efficacia
degli atti legislativi qui riportati.
Le modifiche apportate dalla legge di conversione sono stampate
con caratteri corsivi.
Tali modifiche sul terminale sono riportate tra i segni (( .. ))
A norma dell'art. 15, comma 5, della legge 23 agosto 1988, n. 400
(Disciplina dell'attivita' di Governo e ordinamento della Presidenza
del Consiglio dei Ministri), le modifiche apportate dalla legge di
conversione hanno efficacia dal giorno successivo a quello della sua
pubblicazione.
Il comma 2 dell'art. 1 della legge di conversione del presente
decreto prevede che: "Restano validi gli atti ed i provvedimenti
adottati e sono fatti salvi gli effetti prodottisi ed i rapporti
giuridici sorti sulla base dei decreti-legge 12 agosto 1993, n. 309,
19 ottobre 1993, n. 417, 16 dicembre 1993, n. 524, 14 febbraio 1994,
n. 107, 14 aprile 1994, n. 237, e 20 giugno 1994, n. 398". I DD.LL.
sopracitati, di contenuto pressoche' analogo al presente decreto, non
sono stati convertiti in legge per decorrenza dei termini
costituzionali (i relativi comunicati sono stati pubblicati,
rispettivamente, nella Gazzetta Ufficiale - serie generale - n. 246
del 19 ottobre 1993, n. 296 del 18 dicembre 1993, n. 38 del 16
febbraio 1994, n. 89 del 18 aprile 1994, n. 141 del 18 giugno 1994 e
n. 195 del 22 agosto 1994).
Art. 1.
1. La realizzazione di opere di sbarramento, dighe di ritenuta o
traverse, che superano i 15 metri di altezza o che determinano un
volume d'invaso superiore a 1.000.000 di metri cubi, di seguito
denominate dighe, e' soggetta, ai fini della tutela della pubblica
incolumita', (( in particolare delle popolazioni e dei territori a
valle delle opere stesse, )) all'approvazione tecnica del progetto da
parte del Servizio nazionale dighe. L'approvazione viene rilasciata
nel caso di conformita' del progetto alla normativa vigente in
materia di progettazione, costruzione ed esercizio di dighe.
L'approvazione interviene entro 180 giorni dalla presentazione della
domanda e dall'acquisizione di tutta la documentazione prescritta. Il
provvedimento puo' essere emanato nella forma dell'approvazione
condizionata all'osservanza di determinate prescrizioni; in tal caso
e' fissato un termine per l'attuazione delle prescrizioni secondo la
natura e la complessita' delle medesime. Sono, in ogni caso, fatti
salvi i controlli successivi riguardanti l'osservanza delle
prescrizioni medesime. Sono escluse tutte le opere di sbarramento che
determinano invasi adibiti (( esclusivamente )) a deposito o
decantazione o lavaggio di residui industriali, che restano di
competenza del Ministero dell'industria, del commercio e
dell'artigianato. (( Ai fini della sottoposizione alla valutazione di
impatto ambientale, restano fermi i limiti di cui all'articolo 2
della legge 9 gennaio 1991, n. 9. ))
2. Il comma 3 dell'articolo 10 della legge 18 maggio 1989, n. 183,
e' sostituito dal seguente:
" 3. Il Servizio nazionale dighe provvede (( in via esclusiva, ))
anche nelle zone sismiche, alla identificazione, al controllo dei
progetti di massima, nonche' al controllo dei progetti esecutivi
delle opere di sbarramento, (( dighe di ritenuta o traverse )) che
superano 15 metri di altezza o che determinano un volume di invaso
superiore a 1.000.000 di metri cubi. Restano di competenza del
Ministero dell'industria, del commercio e dell'artigianato tutte le
opere di sbarramento che determinano invasi adibiti (( esclusivamente
)) a deposito o decantazione o lavaggio di residui industriali.".
3. Il comma 4 dell'articolo 10 della legge 18 maggio 1989, n. 183,
e' sostituito dal seguente:
" 4. Rientrano nella competenza delle regioni a statuto ordinario e
a statuto speciale e delle province autonome di Trento e Bolzano le
attribuzioni di cui al decreto del Presidente della Repubblica 1
novembre 1959, n. 1363, per gli sbarramenti che non superano i 15
metri di altezza e che determinano un invaso non superiore a
1.000.000 di metri cubi. Per tali sbarramenti, ove posti al servizio
di grandi derivazioni di acqua di competenza statale, restano ferme
le attribuzioni del Ministero dei lavori pubblici. Il servizio
nazionale dighe fornisce alle regioni il supporto tecnico
richiesto.".
4. Ai fini dell'applicazione dei commi 1, 2 e 3, l'altezza della
diga e' data dalla differenza tra la quota del piano di coronamento e
quella del punto piu' depresso dei paramenti; il volume d'invaso e'
pari alla capacita' del serbatoio compreso tra la quota piu' elevata
delle soglie sfioranti degli scarichi, o della sommita' delle
eventuali paratoie, e la quota del punto piu' depresso del paramento
di monte.
5. E' soggetta all'approvazione tecnica del progetto anche ogni
opera di modificazione che incida sulle caratteristiche considerate
ai fini dell'approvazione del progetto originario.
6. L'approvazione tecnica del progetto ai fini della pubblica
incolumita' da parte del Servizio nazionale dighe non sostituisce
obblighi, oneri e vincoli, gravanti sul soggetto e sulle opere
interessate, con riferimento alla valutazione di impatto ambientale,
all'assetto idrografico, agli interessi urbanistici, paesaggistici,
artistici, storico-archeologici, sanitari, demaniali, della difesa
nazionale, dell'ordine pubblico e della pubblica sicurezza che
restano di competenza delle autorita' previste dalle norme vigenti.
7. Compete al Presidente del Consiglio dei Ministri promuovere la
conferenza di servizi di cui all'articolo 14 della legge 7 agosto
1990, n. 241.
(( 7-bis. L'approvazione tecnica dei progetti da parte del ))
(( Servizio nazionale dighe tiene integralmente luogo degli ))
(( adempimenti tecnici ed amministrativi di cui alle leggi 25 ))
(( novembre 1962, n. 1684, 2 febbraio 1974, n. 64, e 5 novembre ))
(( 1971, n. 1086. ))
Riferimenti normativi:
- Il testo dell'art. 2 della legge n. 9/1991 (Norme per
l'attuazione del nuovo Piano energetico nazionale: aspetti
istituzionali, centrali idroelettriche ed elettrodotti,
indicazioni e geotermia, autoproduzione e disposizioni
fiscali) e' il seguente:
"Art. 2 (Valutazione di impatto ambientale). - 1. Per la
realizzazione delle dighe e degli altri impianti destinati
a trattenere, regolare o accumulare le acque in modo
durevole per fini idroelettrici, di altezza superiore a 10
metri o di capacita' superiore a 100.000 metri cubi e per
la realizzazione delle relative opere di trasporto delle
acque si applicano le norme di cui all'articolo 6 della
legge 8 luglio 1986, n. 349, ed i relativi provvedimenti di
attuazione.
2. Qualora venga constatato che la realizzazione
dell'impianto puo' avere un impatto importante
sull'ambiente di un altro Stato membro della Comunita'
economica europea (CEE), il Ministro dell'ambiente ne
informa tempestivamente il Ministro degli affari esteri per
gli adempimenti necessari.
3. Gli elettrodotti ad alta tensione, la prospezione, la
ricerca e la coltivazione di idrocarburi liquidi e gassosi
sono da assoggettare alla valutazione di impatto ambientale
ed al ripristino territoriale nei limiti e con le procedure
previsti dalla normativa vigente".
- Il testo dell'art. 10 della legge n. 183/1989 (Norme
per il riassetto organizzativo e funzionale della difesa
del suolo), come modificato dall'art. 3 della legge 7
agosto 1990, n. 253, e dal presente decreto, e' il
seguente:
"Art. 10 (Le regioni). - 1. Le regioni, ove occorra
d'intesa tra loro, esercitano le funzioni ad esse
trasferite e delegate ai sensi della presente legge, ed in
particolare quelle di gestione delle risorse d'acqua e di
terra e, tra l'altro:
a) delimitano i bacini idrografici di propria
competenza;
b) collaborano nel rilevamento e nell'elaborazione del
progetto di piano dei bacini di rilievo nazionale secondo
le direttive dei relativi comitati istituzionali, ed
adottano gli atti di competenza;
c) formulano proposte per la formazione dei programmi
e per la redazione di studi e di progetti relativi ai
bacini di rilievo nazionale;
d) provvedono alla elaborazione, adozione,
approvazione ed attuazione dei piani dei bacini idrografici
di rilievo regionale nonche' alla approvazione di quelli di
rilievo interregionale;
e) dispongono la redazione e provvedono
all'approvazione e all'esecuzione dei progetti, degli
interventi e delle opere da realizzare nei bacini di
rilievo regionale e di rilievo interregionale, istituendo,
ove occorra, gestioni comuni, ai sensi dell'art. 8 del
decreto del Presidente della Repubblica 24 luglio 1977, n.
616;
f) provvedono, nei bacini di rilievo regionale ed in
quelli di rilievo interregionale, per la parte di propria
competenza, alla organizzazione e al funzionamento del
servizio di polizia idraulica, di piena e di pronto
intervento idraulico ed a quelli per la gestione e la
manutenzione delle opere e degli impianti e la
conservazione dei beni;
g) provvedono all'organizzazione e al funzionamento
della navigazione interna;
h) attivano la costituzione di comitati per i bacini
di rilievo regionale e di rilievo interregionale e
stabiliscono le modalita' di consultazione di enti,
organismi, associazioni e privati interessati, in ordine
alla redazione dei piani di bacino;
i) predispongono annualmente la relazione sull'uso del
suolo e sulle condizioni dell'assetto idrogeologico del
territorio di competenza e sullo stato di attuazione del
programma triennale in corso e la trasmettono al comitato
nazionale per la difesa del suolo entro il mese di
dicembre;
l) assumono ogni altra iniziativa ritenuta necessaria
in materia di conservazione e difesa del territorio, del
suolo e del sottosuolo e di tutela ed uso delle acque nei
bacini idrografici di competenza ed esercitano ogni altra
funzione prevista dalla presente legge.
2. Nei comitati tecnici di bacino di rilievo regionale
ed in quelli di rilievo interregionale deve essere
assicurata la presenza a livello tecnico di funzionari
dello Stato, di cui almeno uno del Ministero dei lavori
pubblici, uno del Ministero dell'ambiente e uno del
Ministero dell'agricoltura e delle foreste. Negli stessi
comitati tecnici dei bacini ricadenti nelle aree del
Mezzogiorno e' altresi' assicurata la presenza di un
rappresentante del Ministro per gli interventi straordinari
nel Mezzogiorno.
3. Il Servizio nazionale dighe provvede in via
esclusiva, anche nelle zone sismiche, alla identificazione,
al controllo dei progetti di massima, nonche' al controllo
dei progetti esecutivi delle opere di sbarramento, dighe di
ritenuta o traverse che superano 15 metri di altezza o che
determinano un volume di invaso superiore a 1.000.000 di
metri cubi. Restano di competenza del Ministero
dell'industria, del commercio e dell'artigianato tutte le
opere di sbarramento che determinano invasi adibiti
esclusivamente a deposito o decantazione o lavaggio di
residui industriali.
4. Rientrano nella competenza delle regioni a statuto
ordinario e a statuto speciale e delle province autonome di
Trento e Bolzano le attribuzioni di cui al decreto del
Presidente della Repubblica 1 novembre 1959, n. 1363, per
gli sbarramenti che non superano i 15 metri di altezza e
che determinano un invaso non superiore a 1.000.000 di
metri cubi. Per tali sbarramenti, ove posti al servizio di
grandi derivazioni di acqua di competenza statale, restano
ferme le attribuzioni del Ministero dei lavori pubblici. Il
servizio nazionale dighe fornisce alle regioni il supporto
tecnico richiesto.
5. Resta di competenza statale la normativa tecnica
relativa alla progettazione e costruzione delle dighe di
sbarramento di qualsiasi altezza e capacita' di invaso.
6. Le funzioni relative al vincolo idrogeologico di cui
al regio decreto-legge 30 dicembre 1923, n. 3267, sono
interamente esercitate dalle regioni a partire dalla data
di entrata in vigore della presente legge.
7. Sono delegate alle regioni, nel rispetto degli
indirizzi generali e dei criteri definiti dallo Stato, le
funzioni amministrative statali relative alla difesa delle
coste, con esclusione delle zone comprese nei bacini di
rilievo nazionale, nonche' delle aree di preminente
interesse nazionale per la sicurezza dello Stato e della
navigazione marittima.
8. Restano ferme tutte le altre funzioni amministrative
gia' trasferite o delegate alle regioni".
- Si riporta il testo dell'art. 14 della legge n.
241/1990 (Nuove norme in materia di procedimento
amministrativo e di diritto di accesso ai documenti
amministrativi), come modificato dall'art. 2 della legge 24
dicembre 1993, n. 537:
"Art. 14. - 1. Qualora sia opportuno effettuare un esame
contestuale di vari interessi pubblici coinvolti in un
procedimento amministrativo, l'amministrazione procedente
indi'ce di regola una conferenza di servizi.
2. La conferenza stessa puo' essere indetta anche quando
l'amministrazione procedente debba acquisire intese,
concerti, nullaosta o assensi comunque denominati di altre
amministrazioni pubbliche. In tal caso, le determinazioni
concordate nella conferenza sostituiscono a tutti gli
effetti i concerti, le intese, i nullaosta e gli assensi
richiesti.
2-bis. Qualora nella conferenza sia prevista
l'unanimita' per la decisione e questa non venga raggiunta,
le relative determinazioni possono essere assunte dal
Presidente del Consiglio dei Ministri, previa deliberazione
del Consiglio dei Ministri. Tali determinazioni hanno il
medesimo effetto giuridico dell'approvazione all'unanimita'
in sede di conferenza di servizi.
3. Si considera acquisito l'assenso dell'amministrazione
la quale, regolarmente convocata, non abbia partecipato
alla conferenza o vi abbia partecipato tramite
rappresentanti privi della competenza ad esprimerne
definitivamente la volonta', salvo che essa non comunichi
all'amministrazione procedente il proprio motivato dissenso
entro venti giorni dalla conferenza stessa ovvero dalla
data di ricevimento della comunicazione delle
determinazioni adottate, qualora queste ultime abbiano
contenuto sostanzialmente diverso da quelle originariamente
previste.
4. Le disposizioni di cui al comma 3 non si applicano
alle amministrazioni preposte alla tutela ambientale,
paesaggistico-territoriale e della salute dei cittadini".
- La legge n. 1684/1962 reca: "Provvedimenti per
l'edilizia con particolari prescrizioni per le zone
sismiche".
- La legge n. 64/1974 reca: "Provvedimenti per le
costruzioni con particolari prescrizioni per le zone
sismiche".
- La legge n. 1086/1971 reca: "Norme per la disciplina
delle opere di conglomerato cementizio armato, normale e
precompresso ed a struttura metallica".